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2009年9月23日，「台灣水學論壇」在台南成功大學舉辦，由台南社大校長林朝成，邀請學界與民間團體，共同討論關於水患治理與國土保安議題。台灣歷經八八水災與921十週年，卻無法徹底解決有關「水」的問題，在各種自然災害中仍然常見中央地方互推責任、民間與學界各執一詞，究竟問題的因果關係是從何而來？解決之道又是什麼？在此論壇中皆不斷地被討論到。

超過工程標準的洪災

台灣島需要颱風帶來的豐沛雨水，才能保持人們一年的用水，但近年來只要落起大雨，就興起大水，除了洪患以外，還時常面臨山崩、泥石流與數不清的生命財產損失。以本次莫拉克颱風為例，雨量驚人，為台灣20年來最大的颱風，造成死亡失蹤人數達768人，1411戶流離失所，淤泥與漂流木甚至侵入河岸兩旁，難以清理。

對此，成大水利系教授蔡長泰指出，台灣需要更強壯的提防與更完善的流域治理計畫，但超過工程設計標準的災害，政府應提出完整的重建計畫與災害保險。屏科大土木系教授丁澈士也指出，治理流域若依照河川的性質與型態來設計，可使避洪工程之使用更為耐用，以他長期研究的屏東縣二峰圳，自日據時代以來沿用至今，其集水廊道的工程概念至今仍為先進國家所改良運用。

保水比治水更重要

在台灣的防洪治水工程中，常忽略生態與環境問題。研究空間規劃的廖桂賢老師指出，水患往往問題不在水，政府長年加高堤防，使水患隱憂超過工程負擔，整個都市仰賴一個脆弱的治水系統，不但反應不及，一但淹水又被堤防擋住，造成惡性循環。解決之道就是要創造一個「海綿般的生活環境」，縮減不透水的鋪面，降低與逕流量；並在推行建物屋頂的草皮綠鋪面，鼓勵住家自行蒐集自然雨水。當都市聚落宛如自然森林般的保水狀態，才能真正從源頭減少水患。

此外，政府與民間大肆開發國土中的「不可開發區」，台北大學不動產與城鄉發展環境學系副教授廖本全批評：「這就是野蠻遊戲！」。國土規劃本是避免資源被濫用，但社會不承認所謂的「不可發展區」，使國土復育形同口號，脆落的地區也常被過量使用，致使國土空間扭曲，水患一來，形成全面失控。廖教授認為，災難的常態化並非原因，而是政府以國土規劃服務經濟發展的結果，如越域引水就是水資源的區域性失控，行政部門不顧環境的承受度，造成極大的危險。

「台灣學」的重要性

台灣在歷經多次災難後，防救災卻仍不見改進。政大社會系教授顧忠華認為，民間長期對抗天災的經驗，應該被保留一個固定的應變機制，以防範不可預測的風險。面對風險，除了專家的建議以外，應引進「地方學」的概念，讓方救災知識普及於一般民眾，建立所謂的常民科學。八八水災事實上得到國際上極大的關注，面對極端變遷的全球氣候，台灣在此時應建立民間的防災中心，除了累積防救災的各種經驗，面對災害來臨時，也能成為整理各方資源的地方處理機構。而台灣的經驗也能成為「台灣學」，給予世界上有類似災害的地區，作為重要參考與學習對象。

蔡松伯 2009/9/24