One Man Army

    2009年7月26日，第八屆世界運動會於主辦城市--高雄市，正式閉幕。回顧世界運動會的舉辦過程，高雄市一直努力的想要展現自己，於是眾多的公共建設與活動也不斷地的鋪陳開來。然而，高雄市付出了許多代價，其中世運相關經費最為人所注目，總經費高達130億元，約等於高雄市每年的中央補助款。此外，世運籌備號稱「中央支援、地方負責」，體委會補助近百億的經費，高雄市也因為其他延伸費用，如市景重造等，間接使2008年市政府的負債金額達到歷年最高。因此，身為台灣公民除了應該關心比賽盛事，也需要了解世運會所造成的後續影響與效益。

港都的國際化發展

    過去，高雄總被認為是「陪都」，除了在資源上次於台北，發展方向也較重視工商業。相對於大台北的全方面發展，高雄總是以出口與工業作為城市發展的唯一價值，直到近十年高雄港進出口量衰減後，才以「海洋文化」做為口號，希望藉此接軌國際，具港都特色的文化建設也才開始蓬勃。直到世運會籌備期間，高雄的「軟實力」開始成為城市發展的重點，從政府到民間極力推廣海洋性格的文化價值，將高雄市從現實的港口價值，往抽象的海洋價值發展。

    事實上，高雄市的商業規劃與文化景色常常難以結合，大多市民不知愛河的發展史，也不知道城市光廊為何發光，更不知道什麼叫做海洋文化。而世運會的舉辦隱約帶出了一種定義，高雄的海洋性格就是國際化。因此所有文化建設與新開發的商業區塊，開始有了存在目標，從司機到小販都清楚為什麼高雄要熱烈的歡迎國外嘉賓。其中讓筆者印象很深刻的是，世運會閉幕後眾人散去，但市民卻自動夾道歡送國際運動員，志工也不吝時間的繼續服務。高雄，因此從一個冷漠的工業都市，逐漸轉變成國際化的海洋首都。

中央與地方的合作模式

    世運會雖然圓滿落幕，但也突顯出一個問題，即中央與地方間的合作，尤其是關係台灣發展的重大建設。凡是中央政府都會有一個心態，即：「要運用什麼方法有效控制地方？」在這次的世運會中，中央首先開出支票，希望資援並促成高雄市完成世運會的舉辦。然而在市政府開出預算清單後，不斷遭到中央大砍預算，有時甚至要市長親自向中央要求財會有確定的答覆。直到賽後，體委會依然有部份預算未給予，中央與地方間的爭執恐怕無法像世運閉幕式這麼圓滿。

    由於中央的撥款與長與地方需求產生衝突，例如許多工程無法等到中央撥款後才開始動工，於是地方政府得先動用其他款項才能完成，造成挖東牆補西牆的困境。在無法開源的情況下，節流成為必備條件，如世運的許多行政人員與市政府重疊，為的就是節省人事經費。此外，世運的規劃常與都市營造相關，隨著各主場館興建，週遭的道路以及文化造景有時也會整體翻修，然而這部份的經費卻不列入中央的補助中，使地方的財政更加吃緊。中央與地方如此的合作關係，將使國際型活動只能由「大縣市」舉辦，因為尚可承擔週遭支出。中央的經費控制可能間接使城鄉差距更為巨大，就連高雄市也是在巨大壓力下勉為其難的完成。

外交休兵仍有待考驗

    雖然有百餘國家，近5000名選手參加高雄世運會，卻獨不見中國方面的支持或意見表達。從運動員進場時中國選手的缺席，以及中國官方不肯正面表示對於台灣舉辦世運會的看法，我們可以發現，其實兩岸關係還隱藏著許多矛盾。從正面來看，中國隱忍馬英九以總統之姿開幕，也沒有像在其他國際場合上對台灣打壓，只是低調的完成比賽動作。這些都可以看出，中國與台灣之間其實有取得一定的默契，希望將政治與運動分開。

    然而中國在最重要的運動員進場中缺席，是迴避台灣以主權國家舉辦世運的現實，或許還希望避開部分民眾的獨派立場。但這也代表外交休兵其實只做到表面，也就是不引起衝突，尚未做到如政府所說的兩岸和解。因為中國始終還是抱持著意識型態來參加比賽，沒有真正了解高雄市為何要爭取世運、舉辦世運，也沒有完全感受到台灣人民在與國際接軌下的欣喜之情。即使陳菊市長拋開政黨立場，赴中國宣傳世運，但仍無法引起中國旅客在觀光上的興趣，更不要說藉由運動達成兩岸交流了。所以在外交上，兩岸的確是休兵了，但也只是國共之間的緩頰，並非兩岸和解，不論是在政治或文化上，在這些方面仍有待考驗。

2009/07/28 蔡松伯