One Man Army

當台灣已決定開放美國牛絞肉與內臟進口，環顧執政黨、反對黨與民間團體不斷地口頭抗議，即使倡議重啟談判，亦不見政府的積極作為。有如不喜歡吃青椒的孩童只是嘴巴上哭鬧，最後還是心不甘情不願的被父母強迫吃下。美國牛在國際上風評不佳，諸多學者也指出美國牛絞肉的潛在危險，為何政府最後還是對美國讓步？部份官方人士認為這項進口可重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA），作為台美簽訂準FTA條約的基礎。然而，自由經濟下的貿易合作為何需要以犧牲台灣人健康為籌碼？台灣從中得到的利益究竟為何？

當胡錦濤在北京喊出兩岸要和平發展時，在台北看電視的馬先生可能是冷汗直流，因為這代表「先經濟，後政治」的口號已經為中國所不滿。根據新華社、南方周末與旺報的各方評論，中國對於國民黨的中國政策有著極大的不信任，甚至認為國民黨只是想短期牟利，遂行馬政府無理論根據的633政策。對此，台灣人不應消極批判ECFA，而該正視中國的發展，並從中擬定台灣未來的產業政策。

2009年9月8日，劉兆玄突然宣布內閣總辭，稍後總統府宣布由吳敦義、朱立倫接任正副閣揆。此場政治土石流跌破許多人的眼鏡，不但不符日前劉兆玄所說的小幅改組，就連部份內閣成員事前也不知道要總辭，可見這是一種政治策略，故需嚴加保密，以促成大幅變動。在此情況下，台灣人應該如何理解新舊交替的政治意義？又該如何因應其所帶來的全面影響？

自馬政府上任以來，首重兩岸關係，將與中國的互動視為解決台灣政經問題的必要條件。經濟問題常能影響選舉與民生，亦會影想民眾對於政府的觀感，因此政府將經濟發展視為國策，並從東亞最大經濟體的中國開始著手，原是無可厚非。然而，政府是否有長期的經貿發展策略呢？中國與台灣合作或許並非完全的經濟考量，台灣佔中國整體外資的比例不超過20％，然而台灣對外投資的最大國卻是中國，中國在此優勢下，何須與台灣合作？顯然具有某種政治意圖。

    八八水災造成極大的災情，尤其是南部平原地帶與山區，滿目瘡痍，許多居民皆等待政府的救援。筆者在參加志工的過程中，也發現地方政府幾乎總動員，許多公務員根本忘卻下班時間，全力加入救災行列。也看到來自各地源源不斷的物資，充分感受鄉親的人情味。即使如此，目前的許多物資仍只聚集在縣市政府，送入災區的效率不佳，且物資的種類偏向食物，保暖與衛生用品時常缺乏，也難得到來自中央的指示。筆者因此觀察到諸多問題。

   2009年7月24日，成大公共事務研究中心與台灣競爭力論壇，共同在成功大學舉辦「縣市合併升格與地方發展高峰論壇」，為期一天。論壇一開始，則由台南市長許添財、台南縣長蘇煥智、成大公共事務中心主任丁仁方與台灣競爭力論壇秘書長謝明輝共同開場。論壇共分為三場，皆圍繞在縣市合併升格的問題，第一場探討制度與法令規畫，第二場則探討財政分配與地方發展，最後一場則是對地方政治及社會的衝擊。

    2009年7月26日，第八屆世界運動會於主辦城市--高雄市，正式閉幕。回顧世界運動會的舉辦過程，高雄市一直努力的想要展現自己，於是眾多的公共建設與活動也不斷地的鋪陳開來。然而，高雄市付出了許多代價，其中世運相關經費最為人所注目，總經費高達130億元，約等於高雄市每年的中央補助款。此外，世運籌備號稱「中央支援、地方負責」，體委會補助近百億的經費，高雄市也因為其他延伸費用，如市景重造等，間接使2008年市政府的負債金額達到歷年最高。因此，身為台灣公民除了應該關心比賽盛事，也需要了解世運會所造成的後續影響與效益。

    台灣蕞爾小島，近來發生縣市合併升格的爭論，不但中央地方相互謀略，各縣市民意代表更是意見分歧，媒體也噬血的炒作一番，使這議題愈來愈有看頭。其實關鍵就在於「利益」，尤其是糾結在一起的複雜關係。中央要拚民意、政黨要拚選舉、縣市長要拚留任、民代要拚席次、公務員要拚升等…。太多的因素影響人們的視聽，最重要的是人民的利益究竟在哪邊？究竟是什麼因素在背後操縱，這就是本文所要闡明的要點。

     今年四月，台灣終於「獲准」參加WHA，瞬時間國內外各界人士，紛紛讚揚馬政府的英明策略。就連反對黨也只是繼續圍繞主權問題打轉，毫無主張。在政府聯合媒體的一片讚揚下，台灣似乎擺脫中國，重回國際懷抱了，更有官員認為這是台灣在國際間的外交勝利。然而，活路外交的定義為何，不但民眾不曉得，連官員也支吾其詞；而活路外交若是我方設定的策略，為什麼在採取前得先「休兵」呢？為什麼在採取時一再強調兩岸呢？其中或許有更多需要深究的地方。

        面對台灣諸多聲浪的兩岸架構協議，終於出現較明朗的態勢，行政院長上官鼎提出「三不三要」的原則，其中「三不」為不矮化主權、不開放農產品、不開放大陸勞工，「三要」為要解決關稅問題、要和東協談自由貿易區(FTA)、要秉持WTO架構精神。其說法看似平息反對聲浪，意圖使朝野和諧，甚至信心滿滿的要對岸接受此原則。從自信上來看，有此宰相，足慰民心。但是從實際面觀察，這種原則卻是破綻百出，可見政府根本沒有做好功課！其中至要關鍵為何？以下說明之。